漫跑英伦 | 曼彻斯特大学和老特拉福德

其主要表现，一是强调要要努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，特别是要坚持社会效果第一。

在内容上强化信息供给，围绕台湾问题的历史、法理以及争议实质和统一前景，构筑多层次权威知识矩阵，形成坚实理论和话语基础。大陆和台湾同胞同说中国话，同写方块字，同供奉妈祖，同学习儒学。

在行动上推动全员合唱，鼓励全社会讲好台湾故事两岸故事中国统一故事。谁要是指望中国在台湾问题上妥协退让，那是痴心妄想，只会搬起石头砸自己的脚。这既是青史昭昭的确凿事实，也是法理坚实的正当主张。台湾者，中国之土地也。两岸同胞是中华文化的传人。

台湾和中国其他省区一样，既有中央所设行政机构的实际管辖，又有中国各族人民繁衍生息，海峡两岸同属一个中国具有无可辩驳的历史根据。这一历史不会因时代变迁而改变，这一事实也不会因巧舌抵赖而消失。想想，在某个偏远农村，一位出嫁15年住在50里以外因此很少回家照顾父母的女性回家要参与分割父母的遗产，该怎么判？判决书能怎么写？一个在当地看来合乎情理的判决会是拒绝她的请求，但按照制定法的政治正确则显然应当同等分配。

我的分析完全可能不着调，甚至乌鸦嘴。对错，实践是检验的标准。但有两个问题值得注意。如判决书只对当事人，就不一定需要精细描述刀的大小。

当然，这对大城市、经济良好地区或高层级的法院，问题可能还不大，但对于贫困地区的特别是基层法院可能负担太大，甚至很难建立。我从轻处罚某人，是因为我觉得从案情来看他应当从轻，但判决书上不会写我觉得应当从轻，而是说依据法律从轻判处……甚至仅仅是依据法律判……。

如果这个推断为真，这就提出了一个更为根本的问题，公布判决书真的有比较长远的重大意义吗？我不是说没有，肯定有，问题是多大？这得在边际上细致比较成本和收益。为了尽可能避免这些情况，或针对这种情况追求改善，就一定会增加法官和书记员的工作量。2009年3月最高人民法院在《第三个五年改革纲要》中正式提出，为提高司法透明度，推动司法民主化，要研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度。只有当收益超过预期之际，人才会喜出望外。

若增加法官人数，一定会导致法院内部行政化更强，因为人多就有一个组织协调的问题，也就是行政管理问题（美国联邦法官比州法官更为独立，美国法官比欧陆法官更为独立，很大原因之一是在美国一个法院的法官数量都比欧陆一个法院的法官数量少，因此内部更少行政管理的工作）。之后发布了《裁判文书上网公布管理办法》三、扩大公权力权限的1、建议将侮辱、漫骂列为阻碍行为删除《治安管理处罚法》第59条针对的应罚对象为妨害公务的行为。其第二、三项的规定是：（二）在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的。

公安机关中初次从事治安管理处罚决定法制审核的人员，应 当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。并使人民的自由空间得到极大程度释放，进而提升人民幸福生活。

由此，在作出拘留决定之前告知当事人可申请听证。为什么公权要监督，因为政府的权力是人民赋予的，公权力必须运行在法律允许的轨道。

过后想一想，还真的是一个问题。1995年5月，笔者在印尼参加联合国组织的培训学习。 今天是2023年9月30日，是《治安管理处罚法》向社会公开征求意见的最后一天。如果制定的法律，更多是限制人民的自由，而不是提升人民自由程度，不能够认为是一部好的法律。4、缩短拘留时间《治安管理处罚法》规定了最长不超过二十日治安拘留。专家们普遍认为，有损中华民族精神、伤害中华民族感情内涵模糊，将其作为法律上的处罚标准，面临处罚标准模糊，难以精准执法，必然导致选择性执法。

（三）制作、传播、宣扬、散布有损中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或者言论的。有可能造成的结果是，即使当事人并无积极的妨害行为，也未造成妨害结果，仅因辱骂行为就可能会被行政拘留。

新增的第34条，涉及伤害中华民族感情事宜，让笔者联想到28年前的往事。几乎每隔一两天，这个城市都有不同的族群，穿着本民族服装，载歌载舞，集会游行，展示了世界各地的不同文化风貌。

因而，现代法治对公权力的扩张始终保持高度警惕。在具体司法实践中，如果仅从警察个人感受出发，言辞激烈的批评甚至是无伤大雅的调侃，都有可能被理解为侮辱和漫骂。

本条最后一款增加以侮辱、谩骂、威胁、围堵、拦截等方式阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。二、增加权利保障内容草案对公民、法人合法权益有加大了保障力度内容。由此联想到笔者20年前曾经居住过的城市加拿大多伦多，这是一个有着近100多个族群，操着140多种语言的加拿大最大城市。这部分内容，无疑扩大了基层派出所的权限，容易增加各地趋利性执法的现象和程度，建议仍按照现行法规定，即其中警告、500元以下的罚款，可以由公安派出 所决定，不做变动。

再则，国家权力直接干预公民个人的日常穿着领域，明显有过度干预之嫌。(二)直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序 的。

因而，加大对公权力监督，是现代国家制定法律的基本遵循。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决 定： (一)涉及重大公共利益的。

例如，草案第113条增加规定：对情节复杂或者重大违法行为给予治安管理处罚，公安机关负责人应当集体讨论决定。因此，对《治安管理处罚法》的修订，备受公众的关注。

草案新增第114条，有下列情形之一的，在公安机关作出治安管理处罚决定之前，应当由从事治安管理处罚决定法制审核的人 员进行法制审核。政府的权力，如果不能够进行有效监督，权力任性，就可能背离法律允许轨道，违背人民意愿。《治安管理处罚法》中一半以上的应罚行为，属于违法情节较轻行为。每年的中国春节，几乎都能够听到英美等诸多国家领导人对全球华人的春节祝福。

为保障公民权利，以下一些内容，需要加大保障力度：1、适度扩大听证制度的适用范围通过听证制度有利于吸收当事人或者被处罚人的不满，有利于行政处罚决定的执行，有利于进行释法说理。3、提供对处罚相对人的程序性救济治安处罚在国际上被叫作轻罪处罚，《治安管理处罚法》类似于一些国家的轻罪法。

《治安管理处罚法》作为行政领域惩戒力度最重的法律，在扩大处罚圈时必须慎重，既要清晰地划定需要国家惩罚权介入的领域，也要清晰界定法律与道德的边界。在这样的节日到来之际，中国国家领导人祝贺世界各国人民圣诞快乐，与中国领导人提出的构建人类命运共同体不是很契合吗，是否更能够得到国际社会的点赞和认同呢？中华民族是一个有着悠久历史的古老民族，是一个文化十分自信的民族。

为什么中国人的勤劳，反而对印尼人是一个伤害，我问，朋友说，你们中国人勤劳，印尼的财富都流到中国人手中了，而我们土生土长的印尼人却没有几个富人，难道不是对我们的伤害吗？印尼朋友的高论，超出了我的认知。大家都不努力干活，就你华人勤奋努力，别人能舒服吗？这段往事说明，冒犯民族感情的认定，是一个很哲学的问题。